國家發改委原副主任，國家能源局原局長張國寶在中石油經濟技術研究院做了題為《重塑中的世界與中國能源格局》的報告。與2012年的《重塑中的世界能源格局》相比，現在國寶主任眼中的世界能源格局有相同也有變化，特朗普“顛覆式”能源政策是否改變了他的判斷?國際油價今年會不會有大的波動?而關于重塑中的中國能源格局，他更是一口氣回答了“煤炭是否達到消費峰值”、“對棄水棄風棄光棄核的看法”、“對可再生能源補貼的意見”、“對停止審批棄光棄風地區項目的看法”等熱點問題，理性客觀又直言不諱，直戳行業痛點。

 

全球石油生產中心西移，消費中心東移

能源是經濟生活中很重要的話題，我也一直在學習，所以很珍惜這次交流的機會。糧食、水、空氣、能源是人類賴以生存的基本要素，能源的進步和發展始終推動和伴隨了人類社會的進步和發展。從自古以來以薪柴為主的能源結構到19世紀轉變為以化石能源為主的能源結構。特別是瓦特發明蒸汽機是與化石能源使用密切相關，極大推進了生產力的發展，可以稱得上是人類歷史進展的里程碑。

由于電的發明，更加清潔高效的二次能源越來越廣泛替代一次能源。21世紀可再生能源受到了前所未有的重視，特別是以德國為代表的一些國家宣布棄核，目標是全部使用太陽能、風能等清潔能源;奧巴馬執政期間大力發展清潔能源，簽訂了巴黎氣候協定;福島核事故促使日本停止運行大部分核電，大幅增加了日本LNG的使用量，在一定程度上拉高了亞洲的LNG價格;全球剛剛興起的核電熱受到了打擊;頁巖氣、頁巖油的成功開發提高了美國的能源自給率，喊出了“能源獨立”的口號，對中東的油氣依賴減少。

同時，以中國和印度為代表的新興國家能源需求增加。從一季度的數據看，中國已經是世界上最大的原油進口國。美國有學者認為中國在中東的利益和義務不匹配。美國國內的天然氣價格持續低迷，相當長時間內只有2-4美元/mmbtu ，這也打壓了國際油氣的價格，天然氣現貨的價格穩定在7美元/mmbtu左右。

由于大慶油田的發現，中國在1963年從原油進口國變成了原油可以自給，還可以有少量出口換匯。但這只維持了30年，1993年中國又成為原油進口國，且進口量逐年增加，2016年進口了3.8億噸。對外依存度達到65.2%。

這些變化概括起來，就是石油生產的中心在西移，石油消費的中心在東移。美國頁巖油氣的開發，成為能源重塑世界格局最好的詮釋。可再生能源受到前所未有的重視，這和兩個因素密切相關，第一是氣候變暖已逐漸成為共識，減少溫室氣體排放成為全球潮流;第二是2014年前油價、煤價、天然氣價格的上漲，人類開始擔心有朝一日化石能源面臨枯竭，所以太陽能、風能、水能得到了重視。

2013年中國煤炭消費已達峰值

不可否認存在利益集團，不同行業的看法和訴求不同，搞煤炭的不容易同意“去煤化”的提法，更多強調煤電是可以清潔利用的，指責可再生能源不可調節的缺點。不同行業在誰是霧霾元兇的看法上也有分歧。不可否認的是，“去煤化”已經成為政策主流，煤炭行業對此應該有清醒認識。

煤炭在中國經濟發展過程中發揮過重要的作用，煤炭工人做出過巨大的貢獻。但煤炭在我國能源結構中占比太高，至今以煤為原料的火電裝機還超過70%，燃煤發電量占比高達65.2%。煤炭消費量占到全世界近一半，年消費從2000年的12億噸增加到2016年的37億噸。而核電發電占比只有3%，風電也是3%左右。

過去計劃經濟時代作規劃時常常使用彈性系數來測算。能源消費的增長一般是GDP增速乘以0.8的彈性系數，剩下的0.2是考慮到技術進步，節能帶來的消費減少。按照這樣的增速，能源消費只會一年比一年高，再過幾年就到了40億噸。如果到不了40億噸，有人就會認為保證不了GDP的增長。但我不這么看，我認為2013年煤炭消費37億噸已經達到了峰值，目前這個數字已經連續3年下降，今后會不會上去呢?可能性不大。煤炭一半用在發電，另外一半用在鋼鐵、水泥、化工、散煤等，鋼鐵都在去產能，所以不但沒有增量，說不定還有減量�？梢源竽戭A測，煤炭消費已經到了峰值。

特朗普能源觀的一些認知誤區

傳統共和黨代表大財團利益，政策傾向于支持傳統的石油煤炭，特朗普競選時就聲稱要退出巴黎氣候變化公約，強調解決煤炭工人的就業問題，傳統的煤炭生產州成為特朗普的主要票倉。他還在競選中貶低新能源，取消了奧巴馬的清潔能源法案。

這說明，能源問題和政治問題密切相關。

但我要說特朗普的能源認識主要來自于其幕僚，他是一個成功的房地產商人，在能源領域的知識并不充分。他有關能源的一些觀點與事實都有不符。例如他在競選時曾說加州南岸的風機是一堆廢銅爛鐵，很多是中國生產的，但我多方查證后發現并沒有中國制造的，我當即就和GE高層交流，建議他告訴特朗普正確的信息。當選后特朗普到《紐約時報》座談時，特朗普改口不再提是中國制造了，但說美國不制造風機，都是德國和日本制造的。事實上GE及關聯公司生產的風機占到了美國市場的40%以上，我又建議GE高層應大膽告訴特朗普正確的信息。

當選總統后，特朗普開始認識到退出巴黎氣候協議的復雜性和美國要付出的代價，據說是受其女婿影響。特朗普的能源政策是不斷認識，不斷修正的，但重視傳統能源的取向毋庸置疑，已大幅削減了新能源的預算。特朗普應該注意到，新能源也是吸納就業的重要產業，美國太陽能每百萬千瓦吸納的就業人數要多于傳統能源。中美貿易不平衡，特朗普要求減少中美貿易赤字的前提下，中國是否會從美國進口煤炭石油天然氣?我們拭目以待。

建議以電代油，以煤代油

說到能源安全，我認為最重要的還是石油供應安全。電力、煤炭都不是問題。今年一季度，中國已成為世界上最大的石油進口國，石油對外依存度65.2%，大約1/6的石油用作化工原料生產乙烯等，5/6還是作為燃料主要用于交通運輸。盡管新能源汽車也在發展，但和傳統燃油車比還是少數。石油用于發電的比重越來越少。

2016年中國的原油產量2億噸，世界排名第五。同年進口量已經達到3.8億噸。美國一些預測機構甚至認為我國石油對外依存度能達到80%。我曾經提議搞石油替代產品，以電代油，以煤代油。過去生產乙烯都是石油做原料，現在已經成功實現煤制乙烯。全國大概建成有18套煤制烯烴裝置，年生產能力1000萬噸乙烯。

發展電動汽車方興未艾，除了減少排放，電動汽車是最典型的以電代油。電動汽車最關鍵的還是動力電池技術，目前以三元鋰電池為主流，無論是特斯拉的鎳鈷鋁鋰、比亞迪的磷酸鐵鋰，還是最近銀隆的鈦酸鋰，都屬于三元鋰電池。

也有企業仍然關注超級電容和燃料電池的開發，日本豐田本田都推出了氫燃料電池，豐田希望2018年進入中國市場。鋰電池受到續航距離、充電時間和電量衰減的制約，容重比比較小。電池重量重，還要防止自燃。燃料電池的催化劑較貴，基礎設施和制氫大規模產業化不成熟。石墨烯同樣沒有真正進入實際應用。今后儲能電池的發展方向究竟是鋰電池、燃料電池、還是超級電容?還有待觀察。