2016年，全國用電形勢呈現增速同比提高、動力持續轉換、消費結構繼續調整的特征。全社會用電量同比增長5.0%，增速同比提高4.0個百分點。在實體經濟運行顯現出穩中趨好跡象、夏季高溫天氣、上年同期低基數等因素影響下，三、四季度全社會用電量增長較快。第三產業用電量增長11.2%，持續保持較高增速，顯示服務業消費拉動我國經濟增長作用突出;城鄉居民生活用電量增長10.8%;第二產業用電量同比增長2.9%，制造業用電量同比增長2.5%，制造業中的四大高耗能行業合計用電量同比零增長，而裝備制造、新興技術及大眾消費品業增長勢頭較好，反映制造業產業結構調整和轉型升級效果繼續顯現，電力消費結構不斷優化。年底全國全口徑發電裝機容量16.5億千瓦，同比增長8.2%，局部地區電力供應能力過剩問題進一步加劇;非化石能源發電量持續快速增長，火電設備利用小時進一步降至4165小時，為1964年以來年度最低。電煤供需形勢從上半年的寬松轉為下半年的偏緊，全國電力供需總體寬松、部分地區相對過剩。

展望2017年，預計電力消費需求增長將比2016年有所放緩;預計全年新增裝機略超1億千瓦，年底發電裝機容量達到17.5億千瓦左右，其中非化石能源發電裝機比重進一步提高至38%左右;全國電力供應能力總體富余、部分地區相對過剩。火電設備利用小時進一步降至4000小時左右，電煤價格繼續高位運行，部分省份電力用戶直接交易降價幅度較大且交易規模繼續擴大，發電成本難以及時有效向外疏導，煤電企業效益將進一步被壓縮，企業生產經營繼續面臨嚴峻困難與挑戰。

一、2016年度全國電力供需狀況

(一)電力消費增速同比提高，三、四季度較快增長

2016年全國全社會用電量5.92萬億千瓦時、同比增長5.0%，比上年提高4.0個百分點;各季度同比分別增長3.2%(扣除閏年因素增長2.1%)、2.1%、7.8%和6.5%。夏季持續大范圍高溫天氣、2015年同期基數偏低、實體經濟運行呈現出穩中趨好跡象是三季度增速明顯提高的主要原因。進入四季度后，全社會用電量仍然維持平穩較快增長，除了上年同期低基數因素外，主要原因是實體經濟運行穩中趨好跡象更加明顯。在國家推進去產能政策、基建投資快速增長、房地產和汽車市場回暖等綜合影響下，建材、黑色和有色金屬冶煉等重要生產資料價格總體呈上升態勢，市場預期好轉，其主要產品產量增速逐步提高;此外，交通運輸電氣電子設備、通用及專用設備制造業等裝備制造，以及文體用品制造業、木材加工及家具制品業等大眾消費品業增速也逐步上升，共同支撐全社會用電量保持較快增長。

電力消費主要特點有：

一是第二產業及其制造業用電增速比上年提高，產業結構調整和轉型升級效果繼續顯現。第二產業用電量同比增長2.9%，增速比上年提高3.7個百分點;制造業用電量增長2.5%，增速比上年提高3.1個百分點。在制造業行業中，用電負增長的黑色金屬冶煉行業，以及低速增長的化工、有色金屬冶煉行業排在制造業用電增速倒數后三位，建材行業排在倒數第六位。除高耗能行業外，其它大部分制造業保持一定增長水平，其中裝備制造、新興技術及大眾消費品業增長勢頭較好，反映出當前制造業中產業結構調整和轉型升級效果繼續顯現。

二是第三產業及其各行業用電快速增長。與服務業增加值保持較快增長相對應，第三產業用電量同比增長11.2%。其中，信息傳輸計算機服務和軟件業用電同比增長15.0%，延續近年來的快速增長勢頭;交通運輸、倉儲、郵政業用電增長11.3%，比上年提高6.3個百分點，其中城市公共交通用電量增長22.3%，電氣化鐵路用電量增長12.5%，體現出交通運輸業領域電能替代成效明顯。

三是城鄉居民生活用電量快速增長。全年用電量同比增長10.8%，比上年提高5.8個百分點，受氣溫因素拉動較大，其中，三季度增速為18.4%，創10年來城鄉居民生活用電量季度增速新高;此外，隨著我國城鎮化率以及居民電氣化水平逐步提高，居民家庭用電量也在穩步增加。

四是電力消費增長動力持續轉換、消費結構繼續調整。從用電增長動力看，2016年，第二產業、第三產業和城鄉居民生活用電量分別拉動全社會用電量增長2.1、1.4和1.4個百分點;第二產業中的四大高耗能行業對全社會用電量增長拉動為零，當前，全社會用電量增長主要動力從前些年的傳統高耗能行業，持續向服務業、生活用電、新興技術行業及大眾消費品業轉換。

從電力消費結構看，2016年，一、二、三產及城鄉居民生活用電量占全社會用電量的比重分別為1.8%、71.1%、13.4%和13.6%。與上年相比，第三產業和城鄉居民生活用電量占比均提高0.7個百分點;第二產業占比降低1.5個百分點，其中四大高耗能行業占全社會用電量比重降低1.5個百分點，可見，第二產業用電占比下降全部因高耗能行業下降所致。

五是東、中部地區用電增速領先并呈前低后高走勢。東、中、西部和東北地區全社會用電量同比分別增長5.9%、5.4%、3.7%和2.7%，東、中部地區用電形勢相對較好，是全國用電增長的主要拉動力。各地區分季度用電走勢均呈現前低后高的趨勢，下半年以來各地區用電均實現較為明顯的提高。

(二)發電裝機容量快速增長，電力供應能力總體富余

2016年，全國主要電力企業合計完成投資同比增長3.3%。在國家配電網建設改造行動計劃及新一輪農村電網改造升級等政策引導下，電網投資同比增長16.9%，其中占電網總投資58%的110千伏及以下電網投資同比增長35.6%;在國家促進燃煤發電有序發展等一系列政策措施影響下，電源投資同比下降12.9%。

2016年，全國凈增發電裝機容量1.2億千瓦、比上年減少2186萬千瓦，其中凈增非化石能源發電裝機7200萬千瓦、接近上年水平，而煤電凈增規模同比減少1154萬千瓦，電力行業控制投資節奏、優化投資結構的效果開始顯現。截至2016年底，全國全口徑發電裝機容量16.5億千瓦，同比增長8.2%,其中非化石能源6.0億千瓦,占總發電裝機容量的比重較上年提高1.7個百分點。全年全國全口徑發電量5.99萬億千瓦時、同比增長5.2%;發電設備利用小時3785小時、同比降低203小時。

電力供應主要特點有：

一是火電凈增裝機容量比上年明顯減少，設備利用小時創1964年以來年度新低。2016年，火電投資同比增長0.9%，其中煤電投資同比下降4.7%，扭轉了前兩年煤電投資持續快速增長的勢頭;凈增火電裝機5338萬千瓦、同比減少1983萬千瓦，其中煤電凈增4753萬千瓦、同比減少1154萬千瓦，煤電投資下降和凈增規模減少反映國家出臺的促進煤電有序發展系列政策措施效果明顯。2016年底，全國全口徑火電裝機10.5億千瓦、同比增長5.3%，全口徑火電發電量同比增長2.4%，自2013年以來首次實現正增長。設備利用小時4165小時、比上年降低199小時。

二是水電投資連續四年下降，設備利用小時保持較高水平。水電投資同比下降22.4%，已連續四年下降;凈增水電裝機1259萬千瓦，其中抽水蓄能電站366萬千瓦。2016年底，全國全口徑水電裝機3.3億千瓦、同比增長3.9%。全國全口徑水電發電量同比增長6.2%，受來水形勢變化等因素影響，全年水電生產呈現前高后低的特征。設備利用小時3621小時，比上年提高31小時，為近20年來的年度第三高水平。