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【電力】從三個方面來看影響電力發展的大勢

行業資訊sanyingjy2017/1/19 8:34:21
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12月14日至16日,一年一度的中央經濟工作會議在北京召開,對2017年的經濟工作進行了定調。堅持穩中求進工作總基調,堅持宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。

作為全國經濟工作的重要組成部分和經濟社會發展的晴雨表,電力行業需要精準把握明年形勢,贏得更多發展主動權。初步判斷,以下三方面的形勢非常關鍵。

其一,供需狀況影響深刻?赡軜I內論及供需狀況時,多談電力供需形勢,實際上影響電力發展的供需關系還包括其上游的供需,主要是煤炭的供需狀況。

電力供需寬裕狀況繼續。中國社會科學院12月19日發布2017年《經濟藍皮書》,預計2017年,我國經濟繼續保持在中高速適當的增長區間,全年GDP增長6.5%左右。經濟進入中高速發展新常態后,我國電力需求已不會再現大擴張的局面。

需要警惕煤炭供應緊張。今年以來,煤炭去產能力度空前,經歷上半年的難產后,下半年進入加速通道,提前超額完成了全年任務。煤價應聲而漲,影響巨大。雖經多方協調,11月原煤產量同比降幅明顯收窄,煤炭價格開始回落,但明年繼續推動煤炭化解過剩產能,對供需狀況的影響需要高度重視。

其二,多項改革疊加推進。自全面深化改革的號角吹響以來,多方面改革疊加推進、各有側重。對電力行業影響較大的改革主要是電力體制改革、國有企業改革等。

新一輪電力體制改革自去年3月啟動以來,在“三放開、一獨立、三強化”核心改革內容方面都邁出了步伐,改革試點已大范圍覆蓋。盡管各地的改革嘗試存在瑕疵與不足,有的地方以“降電價”為核心,但開弓沒有回頭箭,改革的方向與步子不會停留。國家發展改革委明確,明年將加快推進關鍵性改革任務重點突破。

去年8月,深化國有企業改革的頂層設計文件發布,改革逐步進入深水區。中央經濟工作會議強調,要深化國企國資改革,加快形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經營機制。混合所有制改革是國企改革的重要突破口,按照完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的要求,在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐。

其三,能源轉型期待加速。能源轉型乃大勢所趨,美國、德國等已走在世界前列。作為全球最大的能源生產國和能源消費國,我國可能決定全球能源轉型的進程,可謂任重而道遠。

非化石能源比重提升。為實現2020年非化石能源消費比重15%目標和2030年非化石能源消費比重20%目標,新能源近年來持續保持超高速增長。按照規劃,2020年風電、太陽能發電分別達到2.1億千瓦、1.1億千瓦以上。

煤電去產能更深化。中央經濟工作會議強調鋼鐵、煤炭去產能的同時,要求用市場、法制的辦法做好其他產能過剩行業去產能工作。今年以來,煤電去產能持續加碼。“十三五”期間,將淘汰2000萬千瓦落后產能,同時將取消和緩建1.5億千瓦煤電項目。

能源承載體系謀變。當前的電網系統主要適應傳統發電,對新能源的承載度有限,能源互聯網將成為新的方向。年初,國家發展改革委等三部門印發《關于推進“互聯網+”智慧能源發展的指導意見》,成為能源互聯網的指南性文件。

明勢而行。對于電力企業而言,最核心的內容可能在于一方面需要更好掌握發展速度、力度,另一方面需要適應、推動電力體制改革。

順應能源轉型的大方向,布局新的能源領域。煤電雖然還有一定的發展空間,但畢竟已有限且終究會成為過去,德國、英國、加拿大等國已宣布將全面淘汰煤電。發展速度方面,當以不加劇電力過剩為限,否則只能是無效或者說低效的發展。

本輪電力體制改革的力度、深度、持續性可能是以往所不能比的,最終將根本動搖電力企業的傳統贏利模式,無論電網還是發電均是如此。以更加積極的姿態參與、推動電力體制改革,可能是電力企業最好的選擇,觀望、阻礙電力體制改革不可能獲得市場。

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