近來，按照國家發(fā)改委、能源局的安排，增量配電試點項目的申報工作正在各地如火如荼地進行，社會資本表現(xiàn)出了極大的投資熱情，據(jù)說很多地方都競爭激烈，觀茶君覺得這應(yīng)該就是決策者們所要追求的效果。

但增量配電的放開也引發(fā)了電網(wǎng)企業(yè)小伙伴們的擔(dān)心。觀茶君初步了解后發(fā)現(xiàn)，很多人關(guān)心的問題集中在增量配電的合法性、輸配電的劃分標準、對電網(wǎng)安全的影響等多個方面。

非常湊巧的是，觀茶君獲得了一份文件，《關(guān)于社會資本投資配電業(yè)務(wù)有關(guān)事項的函》——這是重慶市發(fā)改委、經(jīng)信委、物價局以及國家能源局華中監(jiān)管局等四部門聯(lián)合簽發(fā)的給國網(wǎng)重慶電力公司的文件！在這份文件中，對于小伙伴們關(guān)心的問題多有涉及，明確地表露了政府部門和監(jiān)管機構(gòu)對上述問題的看法。比如下面幾點：

一、關(guān)于增量配電的合法性問題

在《電力法》明確規(guī)定一個供電營業(yè)區(qū)只設(shè)立一個供電營業(yè)機構(gòu)的前提下，在本屬于電網(wǎng)企業(yè)的營業(yè)區(qū)內(nèi)，讓其他主體投資增量配電并設(shè)置新的供電營業(yè)機構(gòu)、劃分新的供電營業(yè)區(qū)，是否違法違規(guī)？很多電網(wǎng)的小伙伴告訴觀茶君，這一行為明顯違反電力法。

從文件本身看，觀茶君猜測重慶電力公司應(yīng)該提出了類似的質(zhì)疑，只不過針對的是重慶當(dāng)?shù)氐脑圏c。但四部門的態(tài)度非常明確，表示“鼓勵社會資本投資配點業(yè)務(wù)”是中央9號文明確規(guī)定的，重慶試點方案是國家發(fā)改委批復(fù)的，重慶肩負著先行先試的責(zé)任，現(xiàn)行做法并不違反規(guī)定。

見文件第一、二、三部分。

二、關(guān)于輸電和配電的劃分標準問題

如果其他主體可以投資增量配電網(wǎng)，那么，輸電和配電的劃分界限是什么？關(guān)于這一點，觀茶君知道很多電網(wǎng)的小伙伴態(tài)度非常明確，普遍認為應(yīng)以電壓等級為劃分標準：220KV及以上的屬于輸電，220KV以下的屬于配電。也就是說，增量配電只能做到220KV以下電壓等級，220KV本身不能做，只能由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。

對于這個問題，四部門同樣給出了不同的解釋：“在我國超高壓電網(wǎng)、特高壓電網(wǎng)及智能電網(wǎng)不斷發(fā)展、電網(wǎng)日益復(fù)雜的今天，輸電網(wǎng)和配電網(wǎng)不宜簡單以電壓等級劃分，更應(yīng)從功能作用的角度進行劃分”。據(jù)此給出的明確結(jié)論是：配電包括220KV，社會資本可以投資建設(shè)。

見回復(fù)第三、四部分。

三、關(guān)于配電網(wǎng)建設(shè)影響電網(wǎng)安全的問題

擔(dān)心配電建設(shè)影響電網(wǎng)安全，這是很多電網(wǎng)小伙伴反復(fù)對觀茶君表達的。電力不同于一般行業(yè)，安全是第一位的，如果配電網(wǎng)建設(shè)不能把好質(zhì)量關(guān)，會對電網(wǎng)安全產(chǎn)生影響。對于小伙伴們的擔(dān)心，觀茶君深表理解。

從文件看，觀茶君猜測重慶電力公司也表達了同樣的擔(dān)憂。但四部門的答復(fù)非常明確：“將責(zé)成項目業(yè)主在前期工作中充分論證”，同時，也要求電網(wǎng)公司“主動與項目業(yè)主溝通對接，做好指導(dǎo)配合工作，共同努力消除隱患”。

除上述問題外，對于很多小伙伴關(guān)注的其他問題，四部門的文件也做了回復(fù)。

觀茶君覺得，放開增量配電是新生事物，必然面臨很多前所未遇的新問題，現(xiàn)在暴露出來的恐怕還只是冰山一角，但只要各方都抱著一種解決問題而不是制造障礙的態(tài)度，則一切問題都將找到合理的解決方式。

電改非易事，且行且觀察。