不得不說(shuō)，電價(jià)是一個(gè)好工具，不僅承擔(dān)降低工業(yè)成本的使命，還被賦予調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)可再生能源發(fā)展等多項(xiàng)職能。根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部決定征收工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金，各省征收標(biāo)準(zhǔn)不一，最高不超過(guò)1.68分/千瓦時(shí)。

這一舉措與征收可再生能源附加、支持長(zhǎng)江三峽工程建設(shè)相似，以人頭稅的形式在全社會(huì)均攤，用以特定的目的。

去年12月23日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議會(huì)決定，從2016年1月1日起下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，全國(guó)平均每千瓦時(shí)降低約3分錢(qián)，降價(jià)金額重點(diǎn)用于同幅度降低一般工商業(yè)銷(xiāo)售電價(jià)、支持燃煤電廠超低排放改造和可再生能源發(fā)展，并設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能中安置下崗失業(yè)人員等。

3分錢(qián)的電價(jià)下調(diào)空降源于上游煤炭?jī)r(jià)格的下降。電價(jià)下調(diào)首先于發(fā)電而言是重大利空，減收超過(guò)1000億元。

但上游煤價(jià)下降帶來(lái)的紅利，并沒(méi)有完全轉(zhuǎn)移到下游用戶(hù)，轉(zhuǎn)而被分解為工商業(yè)電價(jià)下降、可再生能源附加提高、燃煤電廠超低排放補(bǔ)貼、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金爭(zhēng)取等多個(gè)部分。

按照不同價(jià)格的形成機(jī)制，可再生能源附加在銷(xiāo)售端征收、上網(wǎng)電價(jià)與成本直接掛鉤、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整屬于供給側(cè)改革范疇、燃煤電廠超低排放是生產(chǎn)端升級(jí)改造，讓電價(jià)來(lái)解決不同屬性的業(yè)務(wù)，實(shí)在是一件復(fù)雜的工程，但在操作層面又顯得簡(jiǎn)而易行。

最終的結(jié)果是，電價(jià)的構(gòu)成難以理順，電力也不完全是商品屬性，調(diào)控的職能越來(lái)越明顯。如此，電價(jià)市場(chǎng)化談何容易?