今年3月，《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（9號文件）出臺，明確了“管住中間，放開兩頭”的改革總思路，而相關的配套文件也將一一亮相。意見中指出,深化電力體制改革是一項緊迫的任務，事關我國能源安全和經濟社會發展全局。

為貫徹落實中發[2015]9號文件，建立科學合理的輸配電價形成機制，國家發展改革委引發《關于貫徹中發[2015]9號文件精神加快推進輸配電價改革的通知（發改價格[2015]742號）》，進一步推動電力體制改革。

根據意見要求，輸配電價改革是推進電力體制改革的第一步。在現有電力市場格局下發電主體、電網公司、售電主體、用電主體這幾個電力市場的主要參與者，須通過輸配電價改革將電網公司變成服務型機構。同時，激發其他市場參與主體的積極性，讓其真正參與電力市場交易。

通過加快輸配電價改革，對電網企業監管由現行核定購電售電兩頭價格、電網企業獲得差價收入的間接監管，改變為以電網資產為基礎對輸配電收入、成本和價格全方位直接監管。電網公司不再是供需雙方的隔絕者，而是為供需雙方搭建橋梁的公共服務機構。

新電改由煤電聯動時期的“市場煤+計劃電”逐步過渡到“市場煤+市場電”，為電力體制改革深入推進打下堅實基礎。新的電改文件中只提到了增量配售電，這應該是一種穩妥的嘗試，時機成熟后會進一步擴大應用范圍。

電價市場化是電力體制改革的核心任務，只有實現電力市場化才能通過電價反映市場真實的供求變化，發電成本才能由發電主體向用電主體傳遞。

把輸配電價與發售電價在形成機制上分開，積極穩妥推進發電側和售電側電價市場化，分步實現公益性以外的發售電價格由市場形成。鼓勵電力用戶或售電主體與發電企業通過自愿協商、市場競價等方式自主確定市場交易價格，并按照其接入電網的電壓等級支付輸配電價。

輸配電價反映了電網效率，盈虧掌握在電網企業手中，促使電網企業降低成本，提高效率賺取更多利潤。發電主體和用電主體之間可通過市場化模式自由交易，協商確定電價，通過電網進行電力輸配。“管住中間”、“放開兩頭”，一方面可以激發發電主體進行技術革新，降低發電成本，高耗能高污染低效率的發電設備將被自然淘汰；另一方面可以降低企業用電成本，在目前經濟下行壓力下，有助于“穩增長、促發展”。

電力市場投資巨大，為配套電力改革將進行配電網改造等，將進一步擴大內需，促進經濟結構轉型升級。