4月18日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)新一屆國(guó)家能源委員會(huì)首次會(huì)議，研究討論了能源發(fā)展中的相關(guān)戰(zhàn)略問(wèn)題和重大項(xiàng)目。李克強(qiáng)指出，要在采用國(guó)際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下，適時(shí)在東部沿海地區(qū)啟動(dòng)新的核電重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在做好生態(tài)保護(hù)和移民安置的基礎(chǔ)上，有序開(kāi)工合理的水電項(xiàng)目。加強(qiáng)風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電基地和配套電力送出工程建設(shè)。

中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所原所長(zhǎng)周大地認(rèn)為，相比于過(guò)去主要關(guān)注一般的能源供應(yīng)不足，清潔發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展也成為新一屆國(guó)家能源委關(guān)注的主題。這意味著中國(guó)未來(lái)將加快能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整速度，打好治理霧霾的硬仗。

發(fā)展清潔能源勢(shì)在必行

近年來(lái)，我國(guó)大范圍地區(qū)霧霾嚴(yán)重。“除了更少的能源消耗，要治理霧霾，中國(guó)還需要更加清潔的能源結(jié)構(gòu)。”廈門(mén)大學(xué)能源問(wèn)題專(zhuān)家指出。

大力發(fā)展清潔能源是國(guó)家的重大戰(zhàn)略決策，也已成為撬動(dòng)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要支點(diǎn)。今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)能源需求仍將保持較快增長(zhǎng)，如不加快能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，能源總量供應(yīng)、生態(tài)環(huán)境將面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，一方面是要控制化石能源使用。我國(guó)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和直燃煤比重過(guò)高，是引發(fā)霧霾污染的主要原因之一。國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出，到2017年，煤炭占能源消費(fèi)總量比重降到65%以下，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)。

另一方面是要增加清潔能源供應(yīng)。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)清潔能源資源豐富，水電可開(kāi)發(fā)資源6億千瓦，風(fēng)能、太陽(yáng)能可開(kāi)發(fā)資源分別為25億、27億千瓦，相當(dāng)于18億千瓦常規(guī)火電。截至2013年年底，國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)水電裝機(jī)近1.9億千瓦、風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)超過(guò)7000萬(wàn)千瓦，均位居世界第一；光伏發(fā)電裝機(jī)超過(guò)1500萬(wàn)千瓦。

李克強(qiáng)總理在今年3月21日召開(kāi)的節(jié)能減排及應(yīng)對(duì)氣候變化工作會(huì)議上提出，我們要調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展風(fēng)電、核電、水電、光伏發(fā)電等清潔能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開(kāi)工一批新項(xiàng)目，大力推廣分布式能源，發(fā)展智能電網(wǎng)，逐步把煤炭比重降下來(lái)。

我國(guó)《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確提出了未來(lái)我國(guó)清潔能源的發(fā)展目標(biāo)：到2015年實(shí)現(xiàn)水電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到2.9億千瓦，核電裝機(jī)4000萬(wàn)千瓦，風(fēng)電裝機(jī)1億千瓦和太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)2100萬(wàn)千瓦，非化石能源消費(fèi)比重提高到11.4%，非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重達(dá)30%。

據(jù)測(cè)算，加快開(kāi)發(fā)清潔能源可以將我國(guó)的非化石能源比重從2013年的9.8%提高到2020年的15%。如果風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電能保持12%以上的年均增速，到本世紀(jì)中期我國(guó)清潔能源比重可以提高到50%左右。

智能電網(wǎng)是清潔能源發(fā)展的基礎(chǔ)

隨著清潔能源、智能電網(wǎng)、信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷突破，以清潔能源開(kāi)發(fā)利用為特征的新一輪能源革命正在興起，第三次工業(yè)革命孕育發(fā)展。

國(guó)家電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記指出，要大規(guī)模開(kāi)發(fā)清潔能源，關(guān)鍵在于建設(shè)網(wǎng)架堅(jiān)強(qiáng)、廣泛互聯(lián)、開(kāi)放互動(dòng)、高度智能的智能電網(wǎng)，才能夠適應(yīng)風(fēng)電、太陽(yáng)能間歇性、隨機(jī)性特征，解決清潔能源并網(wǎng)、配置和消納難題。總之，智能電網(wǎng)是清潔能源發(fā)展的基礎(chǔ)，是新一輪能源革命的關(guān)鍵。

特高壓輸電在保障能源安全、治理霧霾、提高能效、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用已成為廣泛共識(shí)。“面對(duì)我國(guó)清潔能源資源中心及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心逆向分布的現(xiàn)實(shí)情況，實(shí)現(xiàn)高效開(kāi)發(fā)與利用成為發(fā)展清潔能源的根本要求。特高壓電網(wǎng)在促進(jìn)我國(guó)清潔能源發(fā)展中作用巨大，是利國(guó)利民的重大舉措。”國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)石定寰說(shuō)。

加快建設(shè)特高壓骨干網(wǎng)架和全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，可促進(jìn)大煤電、大水電、大核電、大型可再生能源發(fā)電基地集約化開(kāi)發(fā)，促進(jìn)資源在全國(guó)范圍內(nèi)優(yōu)化配置，從根本上解決棄水、棄風(fēng)、棄光問(wèn)題。國(guó)家電網(wǎng)公司規(guī)劃到2020年，通過(guò)發(fā)展特高壓，國(guó)家電網(wǎng)具備4.5億千瓦電力大范圍配置能力，滿(mǎn)足5.5億千瓦清潔能源送出和消納的需要。

今年全國(guó)兩會(huì)上，加快特高壓電網(wǎng)發(fā)展的呼聲很高。某代表團(tuán)提出，要大力推進(jìn)特高壓建設(shè)，徹底破除市場(chǎng)規(guī)模小、跨區(qū)輸電能力不足的制約，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電在更大范圍的統(tǒng)一平衡和消納。全國(guó)人大代表、國(guó)網(wǎng)某省電力公司總經(jīng)理呼吁，該地迫切需要建成一批特高壓工程，滿(mǎn)足水電外送需要。類(lèi)似這樣的建議、提案還有很多。

在加快特高壓電網(wǎng)發(fā)展的同時(shí)，國(guó)家電網(wǎng)公司全面落實(shí)國(guó)家能源戰(zhàn)略和節(jié)能減排、大氣污染防治措施，促進(jìn)分布式清潔能源發(fā)展，出臺(tái)并網(wǎng)意見(jiàn)，落實(shí)優(yōu)先上網(wǎng)、全額保障性收購(gòu)政策，建立全過(guò)程服務(wù)新機(jī)制。國(guó)家電網(wǎng)公司積極加大投入，建設(shè)配套電網(wǎng)工程，取得了明顯成效。截至2013年年底，國(guó)家電網(wǎng)公司累計(jì)投資風(fēng)電、光伏發(fā)電并網(wǎng)工程755億元，建成并網(wǎng)線(xiàn)路3.6萬(wàn)公里。在“支持、歡迎、服務(wù)”的工作方針下，2013年，國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)583戶(hù)、容量56萬(wàn)千瓦，公司受理并網(wǎng)申請(qǐng)2163項(xiàng)、裝機(jī)容量236萬(wàn)千瓦。目前，國(guó)家電網(wǎng)已是全球光伏發(fā)電增長(zhǎng)最快的電網(wǎng)。

專(zhuān)家呼吁，要建立電網(wǎng)、電源協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，盡快制定和完善分布式電源并網(wǎng)、檢測(cè)、運(yùn)行等全過(guò)程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，確保新能源和分布式電源更加健康有序發(fā)展。全國(guó)政協(xié)常委、上海市政協(xié)副主席高小玫提出：“在分布式能源入網(wǎng)上，我們對(duì)智能電網(wǎng)是有很大期待的，希望智能電網(wǎng)技術(shù)不斷地成熟、進(jìn)步，更好地服務(wù)于新能源發(fā)展，服務(wù)于節(jié)能減排和環(huán)境治理。”

國(guó)家電網(wǎng)公司二季度工作會(huì)議傳來(lái)消息，國(guó)家電網(wǎng)一季度新增并網(wǎng)風(fēng)電426萬(wàn)千瓦、光伏發(fā)電182萬(wàn)千瓦，新能源并網(wǎng)容量累計(jì)近1億千瓦。